Рассмотрев поступившее 15.07.2013 г. обращение кандидата на должность Губернатора (главы администрации) Владимирской области Колесникова А.Ю. по факту наличия коммерческой рекламы в агитационном печатном материале кандидата на должность Губернатора (главы администрации) Владимирской области Филиппова А.С. «Новое время» от 11.07.2013 г., заслушав информацию руководителя Рабочей группы Избирательной комиссии Владимирской области по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов Соловьева М.Ю., Избирательная комиссия Владимирской области установила следующее.

В указанном печатном материале, по мнению заявителя, вторая страница практически полностью посвящена описанию преимуществ пробной серии ё-мобиля (официально зарегистрированный знак ё-мобиль) и данный материал можно рассматривать, как коммерческую рекламу автомобиля и зарегистрированного товарного знака. Заявитель считает, что имеются нарушения пункта 5.1. статьи 52 Закона Владимирской области от 13.02.2003 № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области» (далее – Избирательный кодекс) и просит привлечь виновное лицо к административной ответственности в соответствии со статьей 5.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП).

Письменные разъяснения от кандидата на должность Губернатора Владимирской области Филиппова А.С. по факту, изложенному в поступившем обращении Колесникова А.Ю., указывают на необоснованность доводов заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В листовке «Новое время» описывается приезд Лидера Политической партии «Гражданская платформа» Прохорова М.Д. во Владимир и сообщается, что Прохоров прибыл на ё-мобиле – новом продукте российского автопрома. В статье о посещении Лидером Партии «Гражданская Платформа» города Владимира основное внимание уделяется прошедшей пресс-конференции с участием Прохорова М.Д. и Филиппова А.С. Статья не содержит призывов приобретать ё-мобиль и не рассказывает о его преимуществах. Филиппов А.С. считает, что информирование граждан о том, каким транспортным средством пользуется Прохоров М.Д., не является коммерческой рекламой, не направлено на привлечение внимания к ё-мобилю и продвижению этой торговой марки на рынке.

Таким образом, по мнению Филиппова А.С., распространение им печатного агитационного материала «Новое время» не содержит противоправных действий, предусмотренных статьей 5.12. КоАП, не нарушает действующее законодательство Российской Федерации.

19.07.2013 г. обращение от кандидата на должность Губернатора (главы администрации) Владимирской области Колесникова А.Ю. о нарушении законодательства о выборах по факту наличия коммерческой рекламы в агитационном печатном материале кандидата на должность Губернатора (главы администрации) Владимирской области Филиппова А.С. «Новое время» от 11.07.2013 г. было рассмотрено на заседании Рабочей группы Избирательной комиссии Владимирской области по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов (далее – Рабочая группа).

Рабочая группа установила, что агитационный печатный материал «Новое время» от 11.07.2013 г. является агитационным печатным материалом кандидата на должность Губернатора (главы администрации) Владимирской области Филиппова А.С., который был 11.07.2013 представлен им в Избирательную комиссию Владимирской области в соответствии со статьей 50 Избирательного кодекса и оплачен из соответствующего избирательного фонда кандидата (платежное поручение от 10.07.2013 № 18). На второй странице данного печатного материала находятся две статьи «Европейское турне ё-мобиля началось во Владимире» и «Владимирский кластер для ё-мобиля».

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В статьях «Европейское турне ё-мобиля началось во Владимире» и «Владимирский кластер для ё-мобиля» ё-мобиль не позиционируется как товар, предназначенный для продажи, а речь идет как об общественно-полезном проекте, направленным на перспективу открытия новых производств, развития предприятий и создания новых рабочих мест, формирования стабильного рынка сбыта и т. д.

В рассматриваемых статьях отсутствует объект рекламирования.

Ограничения, предусмотренные пункта 5.1. статьи 52 Закона Владимирской области Закона Владимирской области от 13.02.2003 № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области» не применимы к печатному агитационному материалу кандидата на должность Губернатора (главы администрации) Филиппова А.С. «Новое время».

На основании вышеизложенного, Избирательная комиссия Владимирской области постановляет:

Обращение кандидата на должность Губернатора (главы администрации) Владимирской области Колесникова А.Ю. о нарушении законодательства о выборах от 15.07.2013 г. оставить без удовлетворения.